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新闻中心 |
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上海到济南物流 |
| 来源：上海到济南物流 发布时间：2011-2-23 点击数： |
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“10万公里”和“70%”，这两个数字使中国公路收费状况显得十分尴尬——有统计数据显示，上海到济南货运世界各国收费公路总长约14万公里，其中10万公里在中国，占总公里数的70%。另据了解，世界上采取收费公路政策的国家和地区约有60多个，但我国收费路段和车辆通行费远高于世界其他国家。为什么这样呢？
二十多年来，我国高速公路从无到有，非高速公路也如雨后春笋般出现。公路里程能够快速增长，与我国1984年开始实施的“贷款修路、收费还贷”建设模式分不开。在山东理工大学副教授杨光杰看来，在当年缺少资金的情况下，这种模式为国内公路发展提供了资金帮助，起到了推动作用，而现在则发生了“异化”——收费站多如牛毛，收费时限漫长。
据全国乘用车市场信息联席会副秘书长杨再舜介绍，根据国家审计署对高速公路的审计报告测算，全国收费公路超过19万公里，仅国家正式批准的收费站有6000多个，平均30公里就有一个收费站。在一些地区，有的收费站相距仅10公里左右。而按照规定，非封闭式收费公路的同一主线上，相邻收费站的间距不得少于50公里。
根据相关法律法规，国内收费公路目前有两种：一种是“政府还贷公路”，一种是“经营性公路”，法律法规并没有从总额上限制这两种公路的收费，只是规定了各自的收费期限。政府还贷公路的收费期限，最长不超过15年，中西部省份最长不超过20年；而经营性公路的收费期限，最长不超过25年，中西部省份最长不超过30年。
2007年，在国家审计署发布的2006年度审计工作报告中，中国收费公路违规收费、超期收费成为一个突出问题。其中贵阳市的一条公路，建设投资3196万元中，银行贷款约1500万元，但该公路被勒令停收前，收取的通行费已高达6371万元，是贷款的4倍多。2008年，国家审计署在另一份报告中指出，北京机场高速、山东济青高速等12省(市)的35条经营性公路，收费期限过长，获取的通行费收入高出投资成本至10倍以上。其中京石高速在由还贷公路“变性”为经营性公路之后，总收费年限长达42年。而首都机场高速公路的收费时限可能会更长。
首都机场高速公路由北京市与交通部于1993年合资修建，前者使用市财政资金，后者则以投入车辆购置附加费的方式出资，这两项均为国家财政出资。当初立项时，被确定为“政府收费还贷公路”，贷款全部还清后应停止收费。但建成收费3年多后，机场高速被转为上市公司在香港上市，同时重新核定30年收费期限。该公路的性质“自觉”转为“经营性公路”，而且还将路权划拨给国有企业首都高速公路发展有限公司，由该公司进行运营管理，独享这条公路的收费利益。
法律法规被漠视，“贷款修路，收费还贷”模式已成为各地公路收费的主要借口，但其收支、还贷、经营模式等状况都不透明，实际上成为某些地方的敛财工具。
推高物流成本
据介绍，国内公路在收费标准上，也显得十分混乱，有些按照公路里程、有些按照车辆载重、有的按座位数。总的来看，全国各地、各省的收费标准都不一样。许多地区实行本省、本地的车可以办年票或月票，因此，外地车辆长途过境货运或客运就更吃亏，缴费更多。收费站众多、收费标准混乱，直接受害的无疑是国内物流业。
最新数据显示，2010年中国物流总费用占国内生产总值(GDP)的比重为18%左右，运输费用占国内生产总值9%以上，上海到济南货运分别高出发达国家80%和50%。公路通行费用可占据物流企业运营总成本的三分之一，这成为目前国内物流业成本居高不下的原因之一。 |
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