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新闻中心 |
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上海到济南物流 |
| 来源：上海到济南物流 发布时间：2011-3-10 点击数： |
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公路建设迅猛发展
“二环八射”高速公路全面建成。上海到济南货运以高速公路为主的骨架公路网络初步形成，“二环八射”近2000 公里高速公路建成通车，密度达到2.4 公里/百平方公里，居西部第一。高速公路出口通道增至10 个，初步实现了“4 小时重庆、8 小时周边”。
国省干线公路网络更加优化。先后建成南岸至涪陵、垫江经武隆至贵州道真、城口经巫山至湖北建始等43 条县际公路，3000 公里联网公路全面完成；建成成渝公路永川至荣昌一级公路、丰都产业大道、江津九江大道上海物流网等地方公路改建项目1000公里。同时，建成长寿长江大桥、北碚碚东嘉陵江大桥、璧山大学城隧道等13 个地方重点桥隧项目。全市二级及以上公路由“十五”末5900 公里增加到10000 公里，新增17 个省际地方公路出口通道，国省道中二级及以上公路比例达到72.7%，居西部前列；所有区县之间、与周边省际之间全部实现高等级公路相连，形成了干支联通、覆盖城乡的地方公路网络，为区域经济发展提供了良好的交通保障。
农村公路“双百”工程全面完成。五年来，全市累计投资400 多亿元、新改建农村公路50000 公里，分别是“十五”期的15 倍、3 倍；总里程超过100000 公里，新增528 个乡镇通畅、3321 个行政村通达、2920 个行政村通畅，乡镇通畅率、行政村通达率和通畅率分别达到100%、100%和57%，比“十五”末分别提高51.6%、43.2%和40.7%，通二级以上公路的乡镇达到50%；乡镇和行政村通客车率分别达到99%、72%，有效解决了老百姓出行难、乘车难问题。去年，我们把农村公路建设作为公路工作的重中之重来抓，如期完成“双百”目标。农村公路的改善促进了社会主义新农村建设，推动了城乡统筹发展，向全市人民交上了满意答卷，受到市政府的专项表彰。
养护管理显著改善
公路通行水平明显提高。启动全市有史以来最大规模的大中修工程，改造国省道3235 公里，国道210、国道319、国道326，省道103 等干线公路通行状况明显改善。大力改善通行条件，在全国率先完成国省道“安保工程”，并逐步向农村公路延伸，新增“安保工程”6311 公里，总里程达9219公里，消除危险路段约15 万处。改造危桥501 座、渡改车行桥98 座，超额完成“平安重庆”目标任务。扎实推进“森林重庆”建设，建成地方公路通道森林工程近2 万公里，新增绿化面积15 万亩，公路驾乘环境显著改善。
公路养护基础再上台阶。不断健全以预防为主的公路养护体系，出台《公路养护工程设计指导意见及设计文件编制办法（试行）》、《农村公路养护施工技术》等行业规范，完成地方公路数据库和31 个国省道交通量调查站点建设。推行公路养护目标责任制，公路检测评价体系更加科学、完善。
全面落实桥梁养护工程师制度，加强桥梁、隧道等重要构造物监管，特大桥梁、隧道监控全覆盖。以迎接全国干线公路检查为契机，新改建养护站、道班房160 个，进一步规范养护站房建设、机具管理，养护管理制度化、标准化和规范化逐步完善。
农村公路养护机制基本建立。市政府出台《农村公路管理养护体制改革方案的实施意见》，明确了我市农村公路养护机制。为缓解资金紧张压力，在西部率先对县道、乡道、村道每年分别按每公里7000 元、3500 元、1000 元的养护工程经费给予补助，累计增加补助资金5.2 亿元。各区县积极发挥主体作用，落实养护配套资金，加强年度考核，努力探索农村公路养护的新模式。江津、永川、大足、梁平、奉节等区县设立乡镇公路养护站、养护协会，全市农村公路养护体系逐步建立。
服务保障全面提升
路产保护更加有力。不断加大路产保护、路权维护力度，全面加强路政管理，清理合并路政许可项目8 个，累计查处损坏公路及附属设施10000 多件，清理整治违法建筑2.5 万余处计51 万平方米，拆除非交通标志1427 块，结案率达97.3%。持续加强治超工作，建成固定超限检测站75 个，设置流动检测点139 个，累计检查车辆7700 多万台次，查处超限超载车辆165 万台次，卸载货物171 万多吨；全市干线公路货车超限率从集中整治前的85%下降到4.3%，超限超载现象得到有效遏制。
应急保畅卓有成效。不断完善应急保障体系，组建公路应急抢险队伍，修订出台《普通国省道干线公路灾害事故应急处置预案》，与武警交通工程部队签订应急救援合作协议。加强应急演练，成功应对百年不遇洪涝灾害、冰冻灾害、“5.12”特大地震、“6.5”武隆山体滑坡和“7.17”城口洪灾等突发事件，有效处置因灾断道1000 余处（次），综合整治地灾工程24 个。深入开展“大宣教大排查大整治大执法”专项行动，扎实抓好库区175 米蓄水后公路桥梁安全运行，为抢通和保障“公路生命线”做出了重要贡献。
科技信息服务逐步提高。开展“三峡库区蓄水初期公路病害防治对策研究”等重点科技攻关项目30 余项，获得省部级科技奖励21 项，其中一等奖5项。大足、丰都等区县大力推广工业废渣利用、混凝土路面再生等新技术、新工艺。完善公路阻断信息采集发布机制，与重庆电视台、重庆交广台、华龙网、移动通讯部门协作共建，发布信息1100 余条。启动地方公路数据整合工程，完善路政、桥梁等基础信息管理查询系统，连通区县公路管理部门办公网络，改版重庆公路信息服务网，行业管理信息化手段进一步提升。
体制改革创新突破
二级公路全部取消收费。积极应对燃油税费改革，在西部率先取消全部二级收费公路179 条7570公里，拆除收费站点235 个，妥善安置4300 余名收费人员，实现地方公路全部免费通行，每年直接让利社会超过12 亿元，降低了物流成本，促进了城乡统筹。积极争取国家支持，取消二级收费公路已获得国家三部委的正式审批，60%的债务将纳入国家补助范畴，去年已获得补助资金19 亿元，为公路事业可持续发展创造了条件。
养护体制进一步理顺。全市公路养护体制取得突破性进展，市政府出台《关于进一步理顺公路养护管理体制改革的意见》（渝办发〔2010〕162号），各区县交通部门积极争取地方党委、政府的支持，确保政策落地，为解决公路养护职工的后顾之忧提供了保障。目前，已有35 个区县将公路养护基本支出纳入地方财政预算，剩余的5 个区县也正在积极争取中。
县际公路管养移交区县。交旅集团为县际公路建设做出了巨大贡献，但因二级公路取消收费，经营主业转向，不再经营公路项目。根据1997 年市委1 号文件精神，我们按属地管理原则，积极解决交旅集团所属公路项目的遗留问题。通过各相关区县的共同努力和积极配合，交旅集团公路项目已全部移交区县管养，全市干线公路管养体制基本理顺。
行业监管明显强化
管理体系逐步完善。公路建设、养护管理、路政治超、安全管理、应急处置等行业管理体系初步建立，先后出台《农村公路建设管理办法》、《超限运输行政处罚自由裁量权实施标准》等7 个规范性文件和《国省道大中修工程管理实施办法》等32个管理办法、制度，同时完善了相关规划。公路工作目标考核体系更加完善，修订出台）《重庆市公路工作目标考核办法》，进一步强化了行业监管力度。
质量管理更加有效。对大中修工程定期督查，委托专业机构抽检，开展施工企业诚信评价；对地方重点项目开展混凝土通病专项治理，对关键工序和重要部位进行现场督查，督促施工单位落实质量保证体系。开展“农村公路质量年”活动，全市聘请“万名义务监督员”现场巡查；推行农村公路质量责任追究制和大型结构物公示制；渝北、巴南、涪陵、铜梁、黔江等区县加强了质量管理，2010 年全市农村公路主要指标质量抽检合格率创历史新高。
资金管理更加规范。改进公路养护资金管理方式，上海到济南物流全部采取预算管理、实行“以路定补”，养护资金的分配更趋合理。资金监管全面加强，市公路局成立审计部门，先后对市级下达的8786 个公路养护和农村公路建设项目进行了审计，违规挤占、挪用公路资金的现象得到有效遏制，资金管理进一步规范。
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